Новые возможности для информаторов в Боснии и Герцеговине

В прошлый раз мы обсуждали закон в Сербии, сегодня мы расширим дискуссию и поговорим о соседней стране. Итак, сегодня рассмотрим боснийский подход к организации Горячих Линий.       

Кажется, что термин «разоблачение» существовал всегда: история коррупционных преступлений исчисляется столетиями, число людей, которые сообщили о преступлениях также внушительно. Тем не менее, во многих странах до сих пор нет специального закона для осведомителей или он был реализован несколько лет назад из-за внешнего давления. Это произошло и с Боснией и Герцеговиной – спрос на новый закон существовал задолго до 2014 года, когда он наконец был реализован.

 Совершенно новый закон?

Новый, но не оригинальный – Закон о осведомителях в учреждениях Боснии и Герцеговины существенно не отличается от аналогичных законов в области защиты свидетелей. Его недостаток очевиден и виден из названия: охватываются только государственные учреждения.

При этом, боснийская инициатива считается комплексной и входит в список лучших. Это происходит по многим причинам: информаторы получают особый статус во время запроса (не после увольнения или преследования), учреждения мониторинга назначаются и упоминаются в законе.

Проблема многих нормативных актов по информированию о нарушениях заключается в отсутствии наказания для работодателей и назначенных должностных лиц. В Боснии и Герцеговине наказание определено – большая сумма штрафа за нерасследованные кейсы служит правильной мотивацией.

Работодатель против сотрудника

Добросовестно сообщать о нарушениях, обратиться к ответственному органу в случае игнорирования дела, подтвердить актуальность вашего сообщения – вот основные правила для работника в государственной сфере. По закону БиГ работодатель должен обеспечить:

  • наличие внутреннего канала для информаторов, которые заметили коррупционный акт или подозревают его,
  • расследование кейса в течении не более 15 дней,
  • обратную связь по результатам расследования и отсутствие замечаний со стороны работника.

Работодатель должен помнить о праве работника на внешнее информирование в случае отсутствия реакции. Штраф за уклонение от обязательства может составлять до 10 000 €.

Закон не содержит каких-либо разъяснений по поводу анонимности, информационной безопасности, поэтому, скорее всего, этого нельзя достичь в современных условиях.

Как разделить обязательства

Боснийский закон уникален тем, что он утраивается: существует государственный закон для Боснии и Герцеговины, кодекс для государственного и частного секторов в Республике Сербской и округ Брчко с неопределенной позицией. Такое сложное деление сложилось исторически, и теперь добавляет сложности в повседневной жизни.

Позиции боснийского закона и закона Республики Сербской не имеют много общего и это может объяснить, почему все инициативы, касающиеся информирования о нарушениях, являются трудными в реализации. Закон Республики Сербской более конкретен, но не имеет такого количества успешных кейсов, как боснийский.

Это действительно работает

Информирование о нарушениях в БиГ все еще не стало привычным для каждого сотрудника. Тем не менее, страна продемонстрировала работу системы "сообщение-реакция-улучшение". С 2015 года было решено несколько дел в пользу сотрудника.

Самая известная боснийская разоблачительница Кэтрин Болковак, которая сообщила о сексуальном рабстве, является отличным примером восстановления справедливости. Несмотря на то, что ее истории уже почти 20 лет, она все еще актуальна, поскольку показывает, через что нужно пройти, когда нет рабочей процедуры для информирования о нарушениях.

Закон не существовал в 2001 году, когда он был так нужен. Теперь Босния и Герцеговина должна завершить начатый процесс и работать не только над законом для осведомителей, но и с причинами коррупции.

Получить демо или презентацию

Ethicontrol OÜ
Tornimäe 5, 2nd Floor, 10145 Tallinn
+1 (302) 451 94 55
+372 668 2755
+7 (499) 348 90 95
+38 (044) 393 58 34

info@ethicontrol.com