Французский закон Сапена II – ответственность для осведомителей

В области антикоррупционных инициатив с 2016 года видное место занимает Франция. Однако, первая попытка – Закон о борьбе с коррупцией – была предпринята в 2007 году.

Последний закон не был успешным и всеобъемлющим. Одной из основных причин реформы было отсутствие конкурентоспособности французской экономики, а не стремление улучшить условия труда. В погоне за международными стандартами торговли Франция приняла хорошее решение — закон Сапена II.

Крайний срок для внедрения нового законодательства был в январе 2018 года, так что теперь мы можем, наконец, поговорить о первых результатах и всех требованиях для создания Горячих Линий для осведомителей.

Со стороны осведомителей

Несмотря на то, что закон предназначен для экономии денег и репутации Франции, осведомителям он также принес преимущества. Сотрудники как из государственного, так и из частного сектора теперь могут официально сообщить о нарушении и получить защиту от увольнения и любой дискриминации на рабочем месте.

Закон определяет информатора как человека, который сообщает о преступлении или любом нарушении индивидуально и добросовестно. "Добросовестно" – обычно означает две вещи: закон не предусматривает какого-либо вознаграждения для осведомителей, и впоследствии осведомитель может быть оштрафован. Похожее определение есть в законодательстве Великобритании и многих других стран.

Французский подход также включает в себя так называемую систему иерархии - осведомитель должен в первую очередь сообщить о нарушении с помощью внутренней Горячей Линии. Только при отсутствии ответа от уполномоченого лица осведомитель может пойти дальше - сообщить об этом в судебный орган или СМИ (в случае чрезвычайной ситуации).

Закон защищает конфиденциальность осведомителей и строго запрещает любые попытки раскрытия. А вот анонимность по-прежнему отстает - она допускается законом Сапена II, но не поощряется. Анонимные сообщения значительно усложняют процесс расследования и используются только в исключительных случаях. Соответственно, сотрудник принимает решение, каким образом сообщить о нарушении и может быть демотивирован из-за страха мести.

Работодатель обязан организовать персонал

Если говорить о владельцах бизнеса, закон обязывает их тщательно создавать внутренние каналы отчетности. Возможны три способа: для небольших компаний не требуется система регистрации нарушений; для крупных компаний, начиная с 50 сотрудников, такая система обязательна и для компаний со штатом более 500 сотрудников обязательна расширеная система. Последний случай и является целью закона Сапена II - чем больше компания, тем больший вред наносят взяточничество и коррупция.

Работодатель должен убедиться, что все сотрудники осведомлены о системе и процессе информирования. Сама система должна отвечать основным требованиям:

  • быть технически оснащенной для сбора различных форматов информации (например, изображений),
  • хранить информацию только до истечения периода расследования и уничтожать собранные материалы когда дело закрыто,
  • иметь фиксированный время ответа - работник должен быть проинформирован о результатах расследования.

Особое внимание следует уделить обработке данных во внутренней системе.

Французский орган по защите данных должен авторизовать систему, поэтому должны быть выполнены все требования, касающиеся измерений безопасности.

Компания отправляет стандартную форму заявки, которая будет утверждена FDPA - после этого работодатель может законно обрабатывать сообщения.

Большие суммы - большие изменения?

Хороший закон можно отличить от плохого по установленному наказанию за нарушение закона. Французский подход является всеобъемлющим в этом смысле и уточняет меры наказания для осведомителей и их работодателей.

За любую попытку нарушить конфиденциальность осведомителя работодатель будет платить, начиная с 30 000 € и до 150 000 € (верхний предел для юридических лиц).

Если сотрудник действует недобросовестно, его также могут оштрафовать на сумму от 15 000 евро. Поскольку 2019 год еще не закончен, статистика раскрытых дел о разоблачителях отсутствует. Тем не менее, закон Сапена II имеет много общего с новым законодательством ЕС, и значит он весьма актуален. Вероятно, что в ближайшее время он покажет некоторые результаты в уровне коррупции по регионам.

Получить демо или презентацию

Ethicontrol OÜ
Tornimäe 5, 2nd Floor, 10145 Tallinn
+1 (302) 451 94 55
+372 668 2755
+7 (499) 348 90 95
+38 (044) 393 58 34

info@ethicontrol.com