Skip to content

Зміст:

ОАЕ

.
Усі чули про ОАЕ: країна, яка стрімко розвиває економіку й туризм, задає тренди в технологічній індустрії та є одним з найважливіших світових торгових центрів.

Old buildings in DubaiЩо не так швидко розвивається в ОАЕ, так це правовий захист викривачів. Перша помітна зміна в законодавстві відбулась у 2016 році (закон про фінансові злочини). Однак на прикладі Тринідаду і Тобаго ми знаємо, наскільки оманливими можуть бути законопроєкти. Коли закон не прийнятий повсюдно (і це складність для ОАЕ, бо кожен емірат має пройти через свою процедуру), то захист викривачів реалізується частково або взагалі відсутній.

На щастя, у 2020 році ОАЕ досягли значного прогресу в поліпшенні життя тисяч заявників. Як виглядає процес викриття зараз?
.

 

 

 

 

Нове законодавство про викривальництво

.
В ОАЕ знайшли рішення для зростаючої потреби у викривачах. У травні 2020 Федеральна національна рада прийняла першу у своєму роді (в ОАЕ) програму захисту свідків.

Перш ніж говорити про переваги нового законопроєкту, необхідно сказати кілька слів про його попередника: Закон про фінансові злочини. Назва говорить сама за себе: закон спрямований на виявлення фінансових злочинів і згадує заявників як джерела інформації тільки з цього питання. Викривачі, які надали правдиву інформацію, що корисна для захисту інтересів ОАЕ, будуть захищені від судового переслідування і дисциплінарних стягнень.

Цей закон далекий від ідеалу, оскільки в ньому не зазначені види помсти, від яких заявник має законне право на захист. Закон гарантує свободу і безпеку викривача — ці визначення занадто широкі, щоб сприймати їх серйозно. Винагорода й анонімність ніколи не розглядалися серед переваг для заявників в ОАЕ. Проте в найближчому майбутньому ми можемо побачити деякі поліпшення і тут.

Вид з тераси на море

Чим відрізняється новий закон для свідків? Ми очікуємо його набуття чинності влітку: завдання програми захисту свідків — викорінити всі колишні помилки. Раніше у викривачів не було окремого довідника і законодавства, вони не були захищені від звинувачень в порушенні комерційної таємниці й безпеки та багато іншого.

У новому законі, як і раніше немає анонімності й винагород, але він охоплює більш широке коло неправомірних дій: відмивання грошей, безпеку держави, тероризм і багато іншого. Ніяких подробиць поки привести не можна, але очевидно, що підхід ОАЕ більше захищає колективні інтереси, ніж індивідуальні. Якщо порівнювати нове законодавство ОАЕ із західним підходом, то можна виділити наступні моменти:

  • Покарання в ОАЕ набагато суворіші: за розкриття особистості заявника загрожує від 6 місяців в'язниці до страти.
  • Викривачі рідко отримують компенсацію за свої збитки як в Європі, так і в ОАЕ: проте, ОАЕ здивує вас можливими винагородами для викривачів. Все або нічого: $ 10,8 млн — це сума, яку отримав Амджад Рихана за те, що розкрив відмивання грошей і контрабандизм.
  • До викриття в ОАЕ ставляться серйозно. Ті, хто зобов'язаний повідомляти про неправомірні дії й не виконують цього, можуть бути оштрафовані на 10 000 доларів. А ті, хто мстить заявникам, повинні бути готові заплатити майже $ 30 000.

 

Викриття в додатку

.

Парашутист над містом Дубаї

Отже, тепер про дійсно суттєву інновацію: крім прийняття законопроєкту про захист свідків, ОАЕ не так давно запустили додаток для викриття. "Інформуй прокуратуру" — це продукт 2018 року з основною функцією — надання інформації про правопорушення. У нас немає ніяких підтверджень ефективності додатка, але ідея публічного управління здається привабливою.

Ви, як громадянин, можете швидше реагувати на події, свідком яких ви стали, і отримати відповідь від урядових органів. Ми не можемо рекомендувати цей додаток, оскільки він не є анонімним. Також сумнівно, наскільки він конфіденційний. Проте, такий додаток існує, і це додаткова можливість для заявників.

 

 

 

Висновки

.
Настав час для завершального розділу про ОАЕ — прогноз й оцінка результатів. Культура викриття тільки починає формуватися в ОАЕ, тому зараз ми не очікуємо багато (та й законопроєкт 2020 року має набрати чинності). Ми бачимо попит з боку бізнес-інвесторів і місцевих органів влади на зацікавлених викривачів, які помічають порушення швидше, ніж зовнішній чи внутрішній аудит. Таким чином, ОАЕ поступово переходять до західного підходу до дотримання законодавства.

В ОАЕ ви не знайдете різноманітних історій заявників, тому що люди ніколи не будуть повідомляти про порушення, поки не відчують себе захищеними. Це означає, що необхідна детально описана процедура конфіденційності, а викривачі повинні знати, чи не порушують вони комерційну таємницю, розкриваючи інформацію про своїх роботодавців. Ми будемо стежити за тим, як скоро це станеться в ОАЕ.

 

.
Фотографії, використані для цієї статті, належать:

Фото mostafa meraji на Unsplash

Фото Adam Elwan на Unsplash

Фото Victor Malyushev на Unsplash