Як Сербія адаптується до нового закону

У 2015 році в Сербії був прийнятий довгоочікуваний закон, що закріплює в країні світову практику повідомлення про злочини, зловживання владою або дискримінації. Хоч і з деякими обмеженнями, але все ж інформатори зараз знаходяться під захистом держави.

Рівень корупції і свободи слова в Сербії істотно не поліпшився за останні 4 роки, але зміни вже видно. Закон про захист інформаторів все ще залишається одним з кращих європейських спеціальних законів для інформаторів, в основному завдяки своїй повноті, хоча його реалізація сумнівна. 

Про що новий закон?

Сербія боролася з корупцією багато років, отже, закон спрямований тільки на свідків корупції. Акт 2014 року набрав чинності в 2015 році і змінив порядок денний. Захист інформаторів зазвичай піднімає багато питань, як від юристів, яким необхідно мати справу з виникаючими справами, так і від роботодавців, які повинні впровадити комплаєнс систему.

Сербський закон дуже недвозначно говорить про найбільш часті проблеми. Чи охоплює закон як державний, так і приватний сектор? Так. Чи включає він не тільки випадки корупції, але і домагання, дискримінацію, помсту? Знову — так. Стандартним чином заявник повинен сумлінно повідомляти, а роботодавець повинен створювати для цього всі умови. Сербія визначила процедуру внутрішнього, зовнішнього та державного інформування, яка часто не включена або відсутня у відповідному законодавстві інших країн.

Обов'язки роботодавця

Нові перспективи означають нові обов'язки - роботодавці, в команді яких більше десяти осіб, повинні організувати комплаєнс систему відповідно до рекомендації Закону 2014 року. Ось основні вимоги:

  • співробітники повинні знати про свої права щодо інформування,
  • для обробки запитів від інформаторів має бути призначено окремий підрозділ,
  • повинна дотримуватися анонімність інформатора,
  • всі особисті дані повинні бути надійно захищені,
  • повинно бути створене безпечне робоче середовище - роботодавець повинен реагувати на скарги та усувати несприятливі фактори,
  • проблема інформатора повинна бути вирішена за 15 днів з обов'язковим зворотним зв'язком.

Хто захищає інформатора?

Інформатори завжди стикаються з однією і тією ж проблемою: у них є інформація, але вони не знають, кому її адресувати. У Сербії не так багато справ було оприлюднено, тому багато громадян досі не знають своїх прав в цій галузі. Інформатор може покладатися на Закон про захист інформаторів (Марія Беретка виграла першу справу в 2016 році), але повинен брати ініціативу у свої руки, аби уникнути помсти та завершити розгляд.

У Сербії є кілька організацій, які можуть допомогти інформувати про порушення ззовні: Eutopia, Transparency Serbia, The Whistle.

Чому це не працює

Виходить, що сербський закон є одним з кращих європейських законів в галузі, він в силі вже кілька років, але все одно не привів ні до якого результату? Привів, але результат цього закону виявився далеким від очікувань. Немає чітких інструкцій про санкції для роботодавців, немає винагороди для інформаторів, немає процедури для суддів, які займаються справами інформаторів. Без всебічної державної підтримки проект не отримав позитивного відгуку в суспільстві.

В даний час існує прогалина між ідеєю та її реалізацією - до тих пір, поки інформатори не отримають чітку і зрозумілу процедуру інформування, реакцію на повідомлення і стандартне провадження в суді, Закон про захист інформаторів може вважатися новим для Сербії.  

Отримати демо чи презентацію

ТОВ Етиконтроль
пр. Визволителів, 1, офіс 629
Київ, 02660
+1 (302) 451 94 55
+372 668 2755
+7 (499) 348 90 95
+38 (044) 393 58 34

info@ethicontrol.com